这一年,环保工作在改革中升华——专访全国政协委员高吉喜
栏目:业内新闻 发布时间:2016-05-03

两会期间,环境保护部部长陈吉宁在记者会上回答中外记者提问,介绍了2015年环保工作取得的成绩。在全国政协委员高吉喜看来,2015年取得的环保成绩,不仅仅是环境质量的改善,而更重要的在于环保改革、环保工作在理念、措施和战略上的变化,在于环保工作提出了一系列新思路、新方法、新举措。

  “首先是环保工作逐步进入常态化。”高吉喜说,随着 “大气十条”、“水十条”相继出台,“土十条”即将颁布,以及生态保护红线划定在全国全面展开,环境保护顶层设计逐步推出,环境保护工作逐渐走出过去常常处于被动、应急的态势,而步入常态化。

  从世界各国环境保护的历程中可以看到,环境问题只能在发展中解决,仅仅依靠末端治理不可能从根本上解决环境问题。过去我国经济发展与环境保护“两张皮”问题长期存在,导致边发展、边破坏、边污染的现象普遍存在。

  高吉喜表示,党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,为在发展中解决环境问题统一了思想。环境保护部部长陈吉宁日前也指出,平衡和处理好经济发展与环境保护的关系,既要守住生态保护红线、行业排放总量和环境准入标准,又要利用环境保护来推进经济转型升级,努力实现两者的协调和共赢。

  “环境保护部全面推进规划战略环评,以环境保护优化经济发展;有关部门制定实施了一系列环境经济政策,包括绿色信贷、保险、贸易、电价、证券、税收等在内的环境政策框架体系正在建立和完善。这些都旨在从源头预防污染,在发展中化解问题。可以说,我国在发展中解决环境问题的理念正在化为实际行动。”高吉喜说。

  2015年,环境保护部部署了环渤海等五大区域战略环评落地工作,启动了京津冀、长三角、珠三角三大地区战略环境评价,旨在通过规划与战略环评,调控区域开发规模和强度,控制污染物排放总量,从源头预防污染产生。

  在高吉喜看来,由末端治理逐步转入全过程防控,是生态环保工作另一个变化。“淘汰落后产能、推进循环经济,以及产业生态化的改造力度都在不断加大,全过程防控环境污染的格局正在形成。”高吉喜表示。

  新环保法的实施不仅强调了企业和公民的主体责任,也特别强调依法行政和政府的责任。环保部门“单打独斗式”的一元治理转向政府、企业和公众三方主体互动的多元治理,以及各部门共同参与和承担。

  “2015年,相关部门联合出台了《关于促进绿色消费的指导意见》;农业部等制定出台了《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》,工信部印发了《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术推行方案》等。”高吉喜举例说,环境治理的多元化格局正在形成。

  “在习近平总书记‘山水林田湖是一个生命共同体’的科学论断下,陈吉宁部长也提出,要按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律,统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游,进行整体保护、系统修复、综合治理,增强生态系统循环能力,维护生态平衡。环境保护的空间观、系统观正在形成,且部分地方在环境治理实施中取得了明显成效。” 高吉喜最后表示。